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解放思想，錨定十五五規劃，深化國企重點領域改革

（0.5-1天）

中國共產黨第二十屆中央委員會第三次全體會議，于2024年7月15日至18日在北京舉行。隨后《中共中央關于進一步全面深化改革推進中國式現代化的決定》全文發布，對國資國企改革提出了新要求，新方向，并明確提出2029年完成本次決定的目標，在此背景下，結合2024年國務院國資委四次專題會議提到的國企改革在2025年要做好收官之戰，國有企業如何做好十四五規劃的收官之年，啟動十五五規劃前期工作，如何深刻理解黨的三中全會關于國企改革的新要求，并做好國企十五五規劃的重點改革任務就成為當務之急。

有鑒于此，本課程旨在幫助國有企業深刻理解在新一輪國企改革深化提升行動背景下提前謀劃十五五規劃，如何以釘釘子精神，準確、完整理解國企改革新要求，做好新一輪國企改革，推動國有企業高質量發展。

一、課程價值

1.內容務實：本課程授課老師長期服務國資國企改革一線，熟悉國資國企改革系列政策，以專家、咨詢顧問的身份主持及參與500多家央國企三項制度改革、雙百計劃、科改示范行動等項目。

2.工具實用：授課過程中所采用的方法、工具、模板均為授課老師在一線實踐中的客觀經驗總結，簡單、實用，所采用的案例均為得到各級國資委作為典型經驗的央國企。

3.熟悉國企：國資國企改革有特定的政策要求、管理要求，本課程用國企改革語言講國企改革事，可以無縫銜接。

二、課程對象

1.國資國企改革相關負責人。

2.國有企業各級管理干部、經理層人員。

三、授課方式

以課堂講授為主，案例分析等為輔，以終為始，幫助企業相關人員熟悉市場化經營機制建設的相關政策，了解市場化經營機制建設的操作實務。

四、課程大綱

一、國企改革新趨勢與十四五規劃復盤

1.看宏觀：國家層面對國企改革的要求

2.看形勢：國內外國企改革形勢新變化

(1)產業革命：三大產業變化、產業鏈

(2)科技創新：基礎、應用、轉化

3.看未來：國企面臨的五大新形勢

(1)新機遇：兩個百年

(2)新思路：高質量發展與考核政策變化

(3)新功能：聚焦核心功能+服務國家戰略

(4)新理論：新質生產力下的新型勞動者和新型生產關系

(5)新要求：新三年行動+三中全會

4.看政策：兩個重要政策

(1)國企改革深化提升行動

總框架：1目標+2途徑+1方式+30內容+3統一+3效果

聚焦核心功能：服務國家戰略（3大內容）

聚焦核心競爭力：科技、人才、效率、品牌

(2)改革深化提升行動評估方法

指標框架：（功能使命類+體制機制類+組織推動類+加分項）

評估方法：信息采集表+佐證材料+現場抽查

評分標準：評分常用方法、標準解讀

歷次評估重難點及案例

評估關鍵點解讀：評估原則、重點、難點

(3)黨的二十屆三中全會決定

5個原則

4項重點內容：16項改革任務

(4)2024年第三、四次專題會精神解讀

改革的五大突出問題

考核體系的變化

干部薪酬管理變化

改革三個重點導向

(5)2025年2次會議+1個新聞發布會

中央及地方國企負責人會議

國新辦國企專項發布會

5.看自己：十四五規劃復盤四維度

(1)完成的怎樣：效益、效率、效能

(2)存在何問題：功能使命、體制機制

(3)形勢何變化：內外部

(4)如何做調整

二、十五五戰略規劃操作實務

1.堅持5大原則

2.做好5個關系

3.十五五規劃重點關注改革領域

(1)國有經濟布局優化與結構調整

重點1：完善主責主業：2種方式4種模式

重點2：國有資本合理流動，優化國有經濟布局結構：4種模式

重點3：兩類公司管理：功能定位、產業布局、管控模式、運營方式

重點4：健全國有企業投資管理：風控+投資評價+負面清單

重點5：地方國企重組整合路徑設計

(2)分類改革、分類考核、分類核算

重點6：企業分類管理

重點7：分類考核評價體系：一企一策，差異化考核

重點:8：企業負責人經營業績考核

(3)健全原始創新制度安排

重點9：融入國家創新體系

重點10：科技創新制度建設

重點11：科技人員創新激勵方式創新

(4)完善國資國企監管機制

重點12：完善黨領導國資國企各項制度

重點13：深化中特治理:：子企業董事會建設+外部董事管理+動態優化

重點14：深化落實三項制度改革：新型經營責任制+新三項制度改革+管理人員競爭上崗、末等調整不勝任退出

重點15：企業領導人員管理：企業家+容錯糾錯

重點16：專項工作管理：雙百+科改+科技人員管理

(5)案例

三、國資國企改革組織實施及建議

1.改革主要問題：五大方面

2.推進原則：四大原則

3.應對舉措及建議：18條建議